各党委、党总支、直属党支部：

为深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，切实把思想统一到全会精神上来,把行动落实到全会的重大决策部署上来，扎实推进公交治理体系和治理能力现代化，更好地保障和推动高质量发展走在前列，根据中央、省、市委和市城投集团党委的统一部署，现将有关工作要求如下：

一、充分认识学习宣传贯彻十九届四中全会精神的重大意义

党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证，体现了全党意志，反映了人民意愿，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。集团各级党组织要充分认识学习宣传贯彻四中全会精神的重大意义，自觉把学习宣传贯彻工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务；要提高政治站位，增强政治自觉，认真做好全会精神学习宣传工作，切实把广大党员干部的思想和行动统一到四中全会精神上来，以求真务实、善作善成的作风，抓紧抓好、抓出成效。 

二、深刻领会、准确把握《决定》要点

（一）要深刻领会、准确把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势。

1个重要判断：中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

1个重要结论：中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

13个“坚持”的显著优势：这是我们党推进国家制度和治理体系建设形成的宝贵经验，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。这些显著优势主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。

（二）要深刻领会、准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的指导思想、总体目标和重点任务。

指导思想：牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

总体目标：到我们党成立100年时在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效，到2035年各方面制度更加完善、基本实现国家治理体系和治理能力现代化，到新中国成立100年时全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

重点任务，即13个“坚持和完善”：坚持和完善党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策、党和国家监督体系。

（三）要深刻领会、准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的基本保证。

深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全党的一项重大战略任务。各级党委和各级领导干部必须强化制度意识，带头维护制度权威，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度；必须严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，不断提高推动改革发展、做好各项工作的水平；必须加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信；必须准确把握推进治理体系和治理能力现代化对各级党组织和广大党员干部能力建设提出的新要求，不断增强党员干部履职能力；必须以改革创新精神纵深推进全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力。

三、学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神做好“两落实两加强”

学习贯彻党的十九届四中全会精神是我们当前和今后一个时期的一项重要政治任务，各单位党组织要加强组织领导，精心安排部署，制订周密的学习计划，明确学习内容和具体安排，认真抓好落实。 

（一）落实“五个结合”开展学习。各级党组织要迅速掀起学习宣传四中全会精神的热潮，各单位党组织负责人要做到亲自抓、带头学，领导班子成员要抓好各党建联系点的学习宣传贯彻。各级党组织要通过理论中心组学习、党员冬训春训、固定主题党日、党内“双评”、“三会一课”等“五个结合”，采取专题讲座、书记上党课、专题轮训班、研讨交流、发放学习资料等多种形式开展学习培训，把四中全会精神传达到每一名党员干部，使四中全会精神入脑、入心，切实把党员干部的思想和行动统一到四中全会精神和部党组的有关要求上来。 

（二）落实“四个结合”深化学习。十九届四中全会是在实践中对党的十九大宏伟目标继续深化和具体延展，各级党组织要切实落实“四个结合”，即把学习领会四中全会精神与深入学习贯彻党的十九大精神结合起来，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与认真总结今年工作、科学谋划明年工作结合起来，与巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、推进从严治党结合起来，切实深化对四中全会精神的理解把握，做到学深悟透、融会贯通，把学习贯彻全会精神与工作实际紧密结合起来，做好“公交如何完善制度推动科学发展”、“如何把制度优势转化为治理效能”这篇文章，从而加快“六个公交”、城市公共交通标杆企业的建设步伐。

（三）加强宣传引导。集团公司各级党组织要通过微信微博、党建园地、各类宣传橱窗、宣传册、公交报等宣传阵地，及时分享各类党的十九届四中全会相关的文章及时政评论、文化观点、视频讲义，宣传中国特色社会主义制度和国家治理体系的13个“显著优势”，宣传坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的指导思想、总体目标和重点任务，宣传各单位在学习宣传贯彻中的特色亮点和创新做法，以及各级党组织在学习贯彻中涌现的典型事迹和良好风貌，营造深入学习贯彻四中全会精神的浓厚氛围。

（四）加强理论联系实际推动发展。各级党组织要增强紧迫感、使命感和责任感，统筹做好各项工作，对年度重点任务进行再盘点、再总结，集中精力再奋进再攻坚，扎实收好尾开好局；要坚持理论联系实际，促进依法治企、按章办事、规矩做人；要不断规范工作流程，完善工作制度，推进企业高质量发展、科学发展、可持续健康发展。全体党员干部要从自身实际出发，努力做到学以致用，把党的十九届四中全会精神落实落细，切实推进“六个公交”的高质量发展。

特此通知。

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                            2019年11月11日